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行政复议决定书

〔2023〕吴行复第13号

申请人：某精密机械公司。

被申请人：苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用人力资源和社会保障局。

第三人：陈某甲。

申请人对被申请人作出的认定工伤决定不服，于2023年1月30日向本机关申请行政复议，因申请材料不全，经本机关要求补正后，于2023年2月3日补正相关材料。本机关于2023年2月3日依法已予受理。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的苏0506工认〔2022〕X号认定工伤决定书（以下简称“案涉工伤认定”），责令被申请人认定第三人本次受伤不属于工伤。

申请人称：根据案涉工伤认定的内容显示： 2021年12月22日，第三人在工作期间，不慎被重物砸伤左足，经过苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院及苏州市某医院救治及诊断，为左足压砸伤。申请人认为，前述有关第三人系在申请人处工作时受伤的认定不属实。2021年12月22日，第三人上午7时54分至申请人处上班，即当日的中午12点01分便打卡离开工作岗位至厂区外活动。而至当日下午15时，第三人才告知申请人法定代表人其受伤，但其当时就医的苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院到申请人单位距离仅1.1公里，其骑电动车仅需三分钟至五分钟时间，结合第三人当日打卡离开申请人处的时间为12时01分，如其是在申请人处因工受伤的，则其应当在当日的12时06分前就可达到苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院，但事实上却在近三个小时后才告知申请人受伤事宜，明显其系离开申请人处后才受伤。另外，第三人在去医院诊疗之前其未向申请人或其他同事表明自己在工作岗位因工作原因受伤。申请人认为，按照常理，第三人在工作期间受到伤害的，其应第一时间告知同事或者管理人员，而后再由相关人员送医或拨打120急救电话。而第三人该次认定工伤中，其系中午打下班卡后长达三个小时时间才告知申请人法定代表人其受伤的相关情况，在此之前未向任何同事或管理人员反应其工作期间受伤的事宜。另外，申请人与第三人相邻工位的其他员工核实，该员工也表示未看到第三人当日在工作时受伤，其当天也未告知工作时受伤，因此认为第三人当天所受伤害与工作无关，就前述内容该员工在第三人申请工伤认定期间也至被申请人处做出说明。但被申请人仍然无视前述事实，认定第三人该次受伤为工伤，并作出案涉工伤认定。

申请人提交的主要证据材料有：1.案涉工伤认定；2.苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院地图位置截屏；3.王某甲《情况说明》；4.第三人考勤打卡记录表。

被申请人称：

一、被申请人作出案涉工伤认定事实清楚，证据确凿。第三人系申请人职工，职务为操作工，2021年12月22日11时30分许，第三人在申请人车间工作时，不慎被掉落的铁板砸伤左脚，经苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院、苏州市某医院治疗诊断为左足压砸伤。

二、被申请人作出案涉工伤认定，适用法律依据正确。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人于2021年12月22日，在申请人处车间工作时，不慎被重物砸伤左足。其受伤情形完全符合上述法律规定的情形，被申请人按照规定作出案涉工伤认定，认定第三人所受伤害属于工伤，适用法律依据正确。

三、被申请人作出案涉工伤认定，程序合法。被申请人于2022年9月29日收到mg赌场电子游艺,澳门赌场备用第三人的工伤认定申请，经审查符合工伤认定申请受理的条件，于2022年10月12日予以受理，作出《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》并分别依法送达，申请人收到上述通知后提交了mg赌场电子游艺,澳门赌场备用第三人申请工伤认定的答辩、情况说明，认为第三人的受伤情形不属于工伤。后被申请人在核实了所有证据材料，并进行了调查询问的基础上，于2022年12月5日作出了案涉工伤认定，认定第三人受伤情形属于工伤并依法送达。以上程序完全合法。

四、申请人的复议申请并无事实和法律依据，应当予以驳回。首先，根据录音资料，第三人与申请人处负责人施某、王某乙两次就第三人受伤及赔付事宜的交谈中，申请人从未否认过第三人所受伤害属于工伤的事实，且申请人处负责人王某乙在过程中明确表示“我们就是你是工伤，你就按工伤来走，该怎么走就怎么走”。施某亦表示“医药费我全给你出”。根据常理，基本可以确定第三人系在工作中受伤的事实。其次，第三人与施某的聊天记录截屏、第三人自述、就诊记录以及被申请人对第三人同事王某甲的工伤认定调查笔录，可一一对应，相互印证，可以证明第三人系于2021年12月22日当日午休前在工作过程中被砸伤的事实。申请人虽否认第三人系因工作原因受伤，但未能提供充分证据予以证明。故，结合现有证据，第三人的情形显然符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。

被申请人提交的主要证据材料有：1.《工伤认定申请表》；2.《工伤认定申请材料清单》、《工伤认定申请证据清单》；3.第三人身份证复印件；4.《劳动关系证明》、《劳动合同》；5.苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生服务中心《放射科检查报告单》，苏州市某医院《X线检查报告单》、《出院记录》；6.第三人《自述》；7.《工伤认定申请证人证言》（孔某、陈某乙）及证人身份证复印件；8.2022年7月1日、7月6日录音光盘及录音内容文字稿；9.微信聊天记录截屏；10.《工伤认定申请受理决定书》、邮寄凭证及物流信息；11.《工伤认定限期举证通知书》、《督促用人单位依法参加工伤保险通知书》、邮寄凭证及物流信息；12.申请人《mg赌场电子游艺,澳门赌场备用陈某甲申请工伤认定的答辩》、王某甲《情况说明》；13.《工伤认定调查笔录》（第三人、施某、王某甲）、施某身份证复印件；14.案涉工伤认定、邮寄凭证及物流信息。

第三人称：一、2021年12月22日11点半左右，第三人在车间干活时，柜子底板突然掉落，砸伤第三人左脚，刚开始砸麻了没有感觉到疼痛，到12点的时候，开始疼痛，并且开始红肿，第三人便去刷脸打卡，当时施某在办公室，第三人便口头告知其受伤情况，施某让第三人赶紧去医院看看，这也与其后来在聊天过程中说“幸好我叫你去看下医生”相吻合。施某在后来与第三人的两次谈话中也从未否认过第三人的工伤，一直承诺会按照法律规定赔偿，且一直表示已经为第三人购买了工伤保险。第三人在工作时间、工作场所、工作原因受伤，应当认定为工伤。二、被申请人于2022年12月5日出具工伤决定认定书，被申请人经调查核实，依据《工伤保险条例》的规定，认为第三人受到的伤害属于工伤。被申请人对第三人作出的工伤认定符合法定程序、证据确凿。

第三人提交的主要证据材料有：1.微信聊天记录截屏；2.《工伤认定申请证人证言》（孔某、陈某乙）及证人身份证复印件；3.2022年7月1日、7月6日录音光盘及录音内容文字稿。

经审理查明：第三人系申请人员工，从事操作工工作，双方于2021年11月4日签订《劳动合同》，合同期限为2021年11月1日至2024年10月31日。2021年12月22日，第三人不慎被掉落的铁板砸伤左脚，经苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院及苏州市中某医院救治及诊断为左足压砸伤。第三人于2022年9月29日向被申请人申请工伤认定，被申请人于2022年10月12日受理，并于同日制作《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》并分别送达第三人、申请人。经审查第三人及申请人提交的材料、调查询问等程序，被申请人于2022年12月5日做出案涉工伤认定，认定第三人所受伤害属于工伤，并于次日分别邮寄送达第三人及申请人。

上述事实有下列证据证明：1.《工伤认定申请表》；2.《工伤认定申请材料清单》、《工伤认定申请证据清单》；3.第三人身份证复印件；4.《劳动关系证明》、《劳动合同》；5.第三人考勤打卡记录表；6.苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院地图位置截屏；7.苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生服务中心《放射科检查报告单》，苏州市某医院《X线检查报告单》、《出院记录》；8.第三人《自述》；9.《工伤认定申请证人证言》（孔某、陈某乙）及证人身份证复印件；10.2022年7月1日、7月6日录音光盘及录音内容文字稿；11.微信聊天记录截屏；12.《工伤认定申请受理决定书》、邮寄凭证及物流信息；13.《工伤认定限期举证通知书》、《督促用人单位依法参加工伤保险通知书》、邮寄凭证及物流信息；14.申请人《mg赌场电子游艺,澳门赌场备用陈某甲申请工伤认定的答辩》、王某甲《情况说明》；15.《工伤认定调查笔录》（第三人、施某、王某甲）、施某身份证复印件；16.案涉工伤认定、邮寄凭证及物流信息。

本机关认为：

根据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条等规定，被申请人作为区级社会保险行政部门，具有对本辖区内发生的事故伤害进行工伤认定的行政职权。本案中，结合在案证据来看，申请人与第三人存在劳动关系，申请人及被申请人未对上述问题提出异议，本机关不再赘述。本案的争议焦点在于，第三人所受伤害是否构成工伤。

第三人自述其于2021年12月22日上午的工作时间内，在申请人车间的工作区域，焊接拼装产品配件铁板不慎掉落砸到脚趾而受伤，因受伤时未意识到骨折，在工作区域休息到中午打卡下班并向申请人负责人说明受伤情况。同时，考虑到中午医院休息，故先回家休息后骑车前往苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用某卫生院就诊。同事王某甲的调查笔录载明其当天中午去食堂吃饭途中遇到第三人，第三人告知其工作时脚被砸伤，且其看到第三人当时走路脚确实有点不方便，下午上班时听其他同事说第三人在工作时受伤。上述陈述与第三人基本一致，且考虑到第三人受伤后行动虽有不便但并未直接导致行动不能，故其mg赌场电子游艺,澳门赌场备用当时未意识到骨折、考虑到中午医院休息的陈述，符合一般人的认知，是对其就诊时间延后作出的合理解释。至于受伤时是否有同事目睹、受伤后是否第一时间告知负责人、受伤后是否尽快申报工伤等情况均不影响工伤认定，申请人认为第三人所受伤害不属于工伤，但并未提供有效证据加以证明，应当承担举证不利的后果。

综上，第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害，被申请人依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定作出案涉工伤认定，事实清楚、适用法律正确。

本案中，被申请人于2022年9月29日收到案涉申请材料，经受理、调查等程序，被申请人于同年12月5日作出案涉工伤认定，并依法送达第三人及申请人。以上处理符合《工伤认定办法》第八条、第十八条、第二十二条等之规定，程序合法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的苏0506工认〔2022〕X号认定工伤决定书。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向姑苏区人民法院提起行政诉讼。

                       2023年3月23日