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各开发区管委会，各镇、街道（场）政府（办事处），区级机关各部门、公司：

经区政府同意，现将《2024年苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用法治政府建设工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

                          苏州mg赌场电子游艺,澳门赌场备用人民政府办公室

2024年7月27日  

2024年苏州市mg赌场电子游艺,澳门赌场备用法治政府建设工作要点

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》及省、市、区实施方案的重要一年。全区法治政府建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，认真落实“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”重大要求，推进法治政府建设率先突破，深化法治政府领域改革，推动法治政府建设与服务型政府建设深度融合，更好实现有为政府和有效市场相结合，为加快发展新质生产力、奋力推进中国式现代化吴中新实践提供坚强有力法治支撑和服务。

一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，健全常态化学习机制，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单落实。完善述法工作机制，推动有条件的单位部门开展现场述法，推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，各级党政领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。（牵头部门：区委依法治区办、区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

（二）统筹推进法治政府建设。坚持示范创建和法治督察“两手抓”，积极做好第三批全省法治政府建设示范创建活动后半篇文章。聚焦重点问题开展精准化督察，强化责任落实。严格执行法治政府建设年度报告制度，进一步提升年度报告质效。落实《苏州市新时代法治人才培养实施规划（2021~2025年）》工作任务，统筹抓好法治领域改革任务落实、“关爱民生法治行”等年度重点工作。（牵头部门：区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

（三）实施提升基层行政行为合法性专项行动。召开工作推进会，构建务实高效的法制审核运行体系，年内完成全区14个镇（街道）法制审核机构、审核人员、审核范围、审核机制全覆盖。常态化开展业务培训、业务指导，建立健全对基层法制审核工作的指导监督考核机制。（牵头部门：区司法局，责任部门：各镇（街道），区政府其他有关部门）

二、依法全面履行政府职能，服务构建新发展格局

（四）深入推进机构改革。推动议事协调机构设置更加精简科学、运行更加规范高效。调整完善镇（街道）机构设置和职能配置，健全基层综合执法体制机制。统筹推进科技体制改革和创新体系建设，建、管、用“三位一体”整合数据管理和服务职责，统筹做好知识产权保护和运用。一体谋划推进以乡村振兴为重点的“三农”工作，扎实推动乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革。全面实行政府权责清单制度，及时更新政府行政权力清单，做好权责清单与各类目录清单有效衔接。（牵头部门：区委编办，责任部门：区科技局、区司法局、区农业农村局、区数据局、区市场监管局等）

（五）夯实发展新质生产力的法治保障。 围绕奋力建设发展新质生产力的重要阵地这一重大任务，推动科技创新和产业创新深度融合，积极构建数字经济治理框架和规则体系，实施专利转化运用专项行动。完善绿色生产和消费法规政策体系、生态环境保护补偿制度。突出科技创新供给能力，加快发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，推动建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业现代化社会化服务体系。开展“科技创新苏知护航”行动，加强关键核心技术和原创性成果法治保护，不断优化“产业链+法律服务”布局。（责任部门：区发改委、区科技局、区工信局、区司法局、区农业农村局、区数据局、区市场监管局、区生态环境局按职责分工负责）

（六）增强营商环境法治效能。深入实施《苏州市2024年优化营商环境十条政策措施》，持续擦亮mg赌场电子游艺,澳门赌场备用营商服务品牌，推动实现营商环境“优无止境、优上更优”，让广大企业家安心经营、放心投资、专心创业。强化公平竞争审查刚性约束。加快推进政务服务“免证办”，2024年底前，除法律、法规另有规定或涉及国家秘密等情形外，由区各级业务系统核发的证照证明等文件全面完成电子化并全量归集至吴中区电子证照库。采用区各级业务系统办理的高频政务服务和便民服务事项等全面实现“两个免于提交”。完善“一人一码一库”“一企一码一库”建设，实现企业群众在省一体化政务服务平台和“苏周到”“苏商通”“吴优办”等平台上随时随地调用常用电子证照证明。聚焦服务实体经济和百姓民生，加快推出一批具有吴中区辨识度的“免证办”标杆应用场景，打造数字化工作样本。（责任部门：区发改委、区数据局、区市场监管局等按职责分工负责）

（七）推动涉外法治建设。积极适应高水平对外开放需要，持续提升涉外法治建设能力和水平。贯彻落实《江苏省促进和保护外商投资条例》，确保外商投资企业享受平等待遇。做好法律服务资源与国际经贸活动融合对接，既服务本地企业走出去，也保护外国投资者在吴中区合法权益。构建调解、仲裁、诉讼有机衔接的涉外商事多元化纠纷解决新模式，促进国际商事争议灵活、高效化解，满足中外市场主体的多元司法需求，有序推进涉外公证、涉外法律服务，以高质量司法服务保障高水平对外开放。（责任部门：区法院、区司法局、区商务局等按职责分工负责）

（八）优化长三角区域法治协作。深化执法协作，推动标准协同、衔接畅通、监管联动、数字赋能。推动形成mg赌场电子游艺,澳门赌场备用实用性、示范性的长三角“一网通办”事项和服务场景，推广应用长三角地区政务服务“一网通办”远程虚拟窗口，推动建立证明事项跨区互认共享机制。（责任部门：区司法局、区数据局等按职责分工负责）

三、统筹立法制规质量和效率并重，以良法善治促进高质量发展

（九）坚持立改废并举。提升立法民主化科学化水平，配合实施《苏州市人民政府2024年规章立法计划》，确保各项任务高质量完成。优化立法基层联系点、法治民意直通车等民意征集渠道功能。常态化组织开展行政规范性文件清理，加强有违公平条款的清理工作。（牵头部门：区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

（十）推进重大行政决策规范化法治化。贯彻实施省政府重大行政决策目录管理制度和市、区相关细则，严格落实重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，建立健全决策监督机制，推动民生事项“应纳尽纳”“应纳优纳”。提升政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策工作质效。（牵头部门：区政府办，责任部门：区司法局）

（十一）加强备案审查工作。探索建立行政规范性文件起草评估论证制度，加强文件制定的合法性必要性可行性论证，贯彻落实重要文件专家论证制度。细化行政规范性文件报备材料要求，开展专家点评和交叉互审工作，实现实质审查全覆盖。落实行政规范性文件公开查询平台相关工作要求，常态化推进集中统一公开和动态更新工作，建立健全行政规范性文件效力台账制度。（牵头部门：区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

四、深入实施三年行动计划，全面提升行政执法质量

（十二）深化行政执法体制改革。编制行政执法事项目录，进一步推进各行政执法部门依法全面厘清行政执法责任，严格实施清单管理。及时跟进苏州市“一市一清单”试点进度，优化我区相对集中处罚权赋权事项。制定行政执法人员现场执法工作规范指引。学习昆山市提升行政执法人员法治素养试点经验，开展行政执法现场情景模拟等活动。（牵头部门：区委编办、区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

（十三）依法稳慎推进涉企行政合规全过程指导。扎实推进生态环境、交通运输、市场监管、税务四个领域的试点工作。探索建立企业行政合规管理评估制度，制定完善企业行政合规指导工作办法，支持应急管理、生态环境、工程建设等领域探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，建立健全廉政风险和履职风险防控机制，不断完善容错纠错机制。（牵头部门：区司法局，责任部门：区财政局、区住建局、区交通运输局、区应急管理局、区市场监管局、区生态环境局、区税务局等）

（十四）着力规范行政执法行为。加强重点领域执法监督，针对生物医药、信息技术、智能制造等新技术新业态新模式特点，分类制定监管规则。组织执法监督典型案例评选和报送，开展城市管理、生态环境、公安执法等重点领域以及舆情多发、矛盾集中的重点地区案卷评查。开展行政执法突出问题专项整治，推动食品药品、生态环境、安全生产、农业农村、城市管理、卫生健康等领域行政执法突出问题有力有效解决。（牵头部门：区司法局，责任部门：区发改委、区城管局、区农业农村局、区卫健委、区应急管理局、区市场监管局、区生态环境局、吴中公安分局等按职责分工负责）

（十五）加强行政执法监督机制和能力建设。建立健全行政执法监督规范流程、监督协作、发现问题处理、执法评议、过错责任追究等制度。学习借鉴张家港试点经验，加快建设行政执法协调监督体系。规范行政许可电子文书制作管理，研究制定行政许可电子案卷评查标准。探索健全完善区域统一的案卷评查标准，推进联合开展案卷评查。（牵头部门：区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

（十六）优化行政执法程序和监管方式。全面落实行政裁量权基准制定管理制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查。按照执法类型，持续制定完善执法程序规范。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。在住建、应急、市场、生态、消防等领域推行现场执法检查“综合查一次”试点，建立“综合查一次”检查场景清单，探索建立“监管正面清单”“白名单”机制，着力解决多头监管和重复检查等问题，最大限度减轻对企业正常生产的干扰。探索推行“信用+智慧”分级分类监管，积极运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，推行非现场监管。严格落实“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施两个清单，持续推行柔性执法、精准执法，为企业提供容错空间。（责任单位：区司法局、区城管局、区市场监管局、区数据局、区发改委、区委编办、区生态环境局、区应急管理局、吴中消防救援大队、度假区消防救援大队）

五、改革和创新政府治理方式，更好维护社会安全稳定

（十七）依法有效预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度建设，配合推进《苏州市安全生产监督管理规定》立法工作，配合做好对《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》贯彻落实情况的执法检查，进一步推进安全生产治理体系和治理能力现代化。落实防灾救灾会商研判、应急力量前置、灾情统计评估、物资储备调用、基层防灾救灾等“五项机制”。强化应急救援体系，实施演练实战化、协同一体化、管理科学化、装备专业化。落实应急预案、应急物资、应急队伍“三项准备”，做好突发事件应急响应处置。（牵头部门：区应急管理局，责任部门：区司法局、区政府其他有关部门）

（十八）强化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民法庭、司法所、派出所、基层法律服务所“庭所共建”。协同推进“共享法庭”平台应用和诉调对接“一号响应”机制运行。建立重大纠纷调解协议合法性评估指导机制。实质化运作“公证+调解”对接机制。加快推进律师参与调解工作机制。探索社会组织参与调解工作机制。进一步加强行政调解工作规范。做好“苏解纷”平台运用，推动矛盾纠纷在基层源头化解。深化推进诉源治理，鼓励探索类型化纠纷化解经验，学习借鉴昆山市人民调解一体化运作“塔盘”模式。（牵头部门：区法院、区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

（十九）推动行政复议、行政应诉工作规范化建设。全面贯彻实施新修订《中华人民共和国行政复议法》，组织参与复议审判同堂培训，强化典型案例研判分析，健全优化办案机制，提高办案质效。持续深化府院联动，常态化召开府院联席会议，推动建设行政争议调处中心，加强对行政争议数量、类型、成因等分析研判。持续提升行政机关负责人出庭应诉质效，保持出庭应诉率100%，推动出声率达100%，并不断提高参与协调化解率，保持全区行政诉讼案件量和败诉率“双下降”。（牵头部门：区法院、区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

（二十）提升人民群众法治政府建设获得感。提升立法公众参与度，加强新媒体新技术运用，完善民意调查、反馈机制。建设公安机关接报案中心，开展河湖保护专项整治行动。加强政务公开，优化政风热线机制。深化12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，进一步拓展12345热线运用。（责任部门：区司法局、区水务局、吴中公安分局、区综合指挥中心等按职责分工负责）

六、扎实推进权力制约监督体系建设，推动政府工作在法律框架内开展

（二十一）有力形成法治政府监督合力。突出党内监督主导地位，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调。围绕规划实施、重大投资项目建设和持续有效防范化解风险等方面，有效发挥审计职能。常态化开展防范和惩治统计造假、弄虚作假监督检查，探索实施联合惩戒，加强统计信用建设。聚焦重点领域，持续开展地方财经纪律专项整治。（责任部门：区纪委监委、区财政局、区司法局、区审计局、区统计局等按职责分工负责）

（二十二）持续发挥法治督察推动作用。科学制定年度法治督察计划，优化全面依法治区督察形式，切实推动法治督察与减负结合。探索纪法衔接机制，开展优化法治化营商环境、基层法制审核、重点执法领域等专项督察。深化重大法治案事件督察，完善“互联网+督察”线索收集机制，优化第三方评估形式。持续强化败诉分析研判和督查整改，对败诉率较高的镇（街道）开展约谈，推动与各地各部门法治建设考核评价挂钩。（牵头部门：区司法局，责任部门：区政府其他有关部门）

七、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（二十三）发展协同高效的数字政府。加快推进“一网通办”，深化“高效办成一件事”改革，加快推进政务服务“免证办”，进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率。持续擦亮“五心·吴优办”品牌，丰富服务事项，打造mg赌场电子游艺,澳门赌场备用利企便民数字化服务，建设一体化协同办公体系。加快实现“一网统管”，逐步打通城市运行各管理服务信息系统，围绕自然灾害、公共卫生、应急安全、综治平安等领域，提升多跨协同城运事件应急响应能力，实现即时感知、动态预知。（牵头部门：区数据局，责任部门：区政府其他有关部门）

（二十四）持续推进智慧法治实践。推动政法部门业务协同。推广“苏州公证”平台、公证数据电子档案单套制应用，逐步增加“一网通办”公证事项，探索推进电子公证书CA认证和校验平台应用，构建长三角一体化存证联盟。深化企检中心建设，打造涉企行政合规指导智慧服务平台。用好行政执法监督信息平台，实现执法人员、执法证件以及重大行政处罚等网上动态管理和备案。（牵头部门：区检察院、区司法局，责任部门：区政府其他有关部门等按职责分工负责）

（以上任务举措均需各开发区管委会，各镇（街道）政府（办事处）协同落实）