mg赌场电子游艺,澳门赌场备用

图片

《江西省生态公益林管理办法》政策解读

发布时间: 2022-01-13 17:10 来源:本网 字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2022-01-13
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2022-11076
  • 责任部门: mg赌场电子游艺岷山林场


???《江西省生态公益林管理办法》根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定,并结合江西省实际情况,目前是为了加强本省境内的生态公益林的建设、保护和管理,加强改善生态环境,同时促进经济和社会可持续发展,以维护生态公益林所有者、经营者的合法权益不受侵害,特制定本办法。本法已经于2009年5月18日江西省人民政府第20次常务会议审议通过,现予公布,自2009年8月1日起施行。为更好地理解文件精神,现由岷山公益林场对此《办法》有关内容进行政策解读:

???

  第一条 为了加强生态公益林的建设、保护和管理,改善生态环境,促进经济和社会可持续发展,维护生态公益林所有者、经营者的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称生态公益林,是指生态区位重要、生态状况脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的,并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。本省行政区域内的生态公益林,分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。

  第三条 本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动,适用本办法。

  第四条 生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。

  第八条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务,有权检举和制止破坏生态公益林的行为。在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人,各级人民政府应当给予表彰、奖励。

  第九条 本省行政区域内国家重点生态公益林,由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案,经省人民政府同意后,报国家有关部门批准后实施。省级生态公益林,由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案,报省人民政府批准后实施。设区市级和县级生态公益林方案分别由设区市和县(市、区)林业主管部门会同有关部门编制,经本级人民政府批准后实施,并报省林业主管部门备案。

  第十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据生态公益林方案,按照国家有关技术标准和技术规程,组织人员将生态公益林划定到山头地块,并与林权所有者签订现场界定书。划定的生态公益林,其原来的权属保持不变。经批准划定的公益林不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的,应当经原批准机关批准。

  第十二条 县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林区域周边明显位置设置标志牌,向社会进行公示。生态公益林标志牌的式样由省人民政府林业主管部门统一制定。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌。

  第十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林管护责任制,逐级签订责任书,落实管护责任。

  第十四条 县级人民政府林业主管部门应当与生态公益林经营者签订生态公益林管护合同,明确双方的权利和义务,并以此作为获得森林生态效益补偿的依据。生态公益林管护合同的格式由省人民政府林业主管部门统一制定。生态公益林经营者可以根据不同地类、不同区域生态公益林管护的难易程度,按照人均管护面积不少于3000亩左右的标准划定管护责任区,落实管护人员,履行管护职责;也可以采取承包管护或者委托管护等方式进行管护。县级以上人民政府林业主管部门应当加强本行政区域内生态公益林管护人员的业务指导。

  第十五条 生态公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被,并符合国家有关技术标准。生态公益林区域内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地,经营者应当在三年内实施造林,恢复森林植被。生态公益林区域内的疏林、残次林等生态功能低下的林地,经营者应当在三年内进行封育改造,逐步提高生态公益林的生态保护功能。

  第十六条 各级人民政府应当鼓励、支持单位和个人以认种、认养等方式参与生态公益林建设。公民义务植树造林年度计划,应当优先安排生态公益林建设。

  (三)毛竹林伐后每亩立竹数不得低于120株。

  第二十条 经批准占用或者征用生态公益林林地需要采伐林木的,由用地单位或者个人向所在地县级以上人民政府林业主管部门申领林木采伐许可证,纳入当年的森林采伐限额。????

  因埋设、架设输水、输电、通信、广播等管道、线路需要采伐生态公益林林木的,应当经林木所有者同意后依法办理林木采伐许可证。????

  应急处置自然灾害等突发公共事件,需要采伐生态公益林林木的,可以先行采伐,但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。

  第二十一条 各级人民政府应当加强对生态公益林防火工作的领导,落实森林防火行政领导责任制,保障森林火灾预防和扑救经费。县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造防火林带或者开设林火阻隔道,组建扑火队伍。

  第二十二条 县级以上人民政府林业主管部门负责组织生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作,根据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测情况,定期发布长期、中期、短期病虫害预报,并及时提出防治方案。生态公益林发生严重森林病虫害时,当地人民政府应当采取紧急除治措施,消除隐患,防止蔓延。

  第二十三条 各级森林公安机关应当依法履行职责,加强对森林资源的保护,依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为,维护林区治安秩序。

  第二十四条 在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动,应当体现保护优先原则,不得毁坏生态公益林内的森林、林木。对国家重点生态公益林或者省级生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目,有关部门在审批前应当征求省人民政府林业主管部门的意见;对其他生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目,有关部门在审批前应当征求设区市或者县(市、区)人民政府林业主管部门的意见。

  第二十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当加强生态公益林的监督管理,组织监管人员对本行政区域内生态公益林的管护情况经常进行检查;设立生态公益林资源监测点,监测本行政区域内生态公益林资源和生态功能变化情况。县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林资源档案制度,掌握生态公益林资源变化情况。因自然和人为因素影响,造成生态公益林资源变化的,应当及时进行档案更新。

  第二十六条 生态公益林实行森林生态效益补偿制度。按照事权划分的原则,森林生态效益补偿资金由各级人民政府共同分担。森林生态效益补偿资金主要用于生态公益林的营造、抚育、保护和管理等费用支出。森林生态效益补偿资金的拨付、使用和管理按照国家和省有关规定执行,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金。县级以上人民政府财政、林业和审计部门应当加强对森林生态效益补偿资金使用情况的监督检查,保证资金及时足额拨付。

  第二十九 条县级以上人民政府有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由有关单位依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)违反本办法第十一条第二款规定,擅自调整或者变更经批准划定的生态公益林的;

  (二)截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金的;

  (三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成生态公益林毁坏的。

政策解读
??(1)天然阔叶林及生态区位重要和生态环境脆弱地区的公益林,禁止商品性采伐。符合条件的可以进行抚育、更新及其它性质采伐,由具有林业调查设计资质的单位进行采伐作业设计。
??a、抚育性质的生态公益林采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林,以及坡度25度以下的中龄林等。抚育采伐后,天然混交林及国防林、风景林、环境保护林的郁闭度不低于0.7:人工林和天然针叶林郁闭度不低于0.6:科学实验林、母树林的郁闭度不低于0.5。
??b、更新性质的生态公益林采伐应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或带状皆伐等方式,择伐后的郁闭度不低于0.5;皆伐的伐区面积不大于75亩,相邻伐区间要保留一定宽度的隔离带,伐区郁闭成林后才能采伐保留带:带状皆伐方式的宽度不超过20米,保留带宽度不小于采伐带宽度的2倍更新采伐后形成的迹地、林中空地等应当在当年或次年完成造林。
??C、毛竹林伐后每亩立竹数不得低于120株。
--抚育采伐是指防护林中出现生长竞争、受光困难和受自然灾害的,位于坡度25度以下的中龄林或封山育林、飞播造林形成的幼龄林。
--更新采伐是指防护林中出现生态功能衰退、枯死的,主要树种平均年龄比国家规定的主伐年龄大一个龄级的同龄林,或优势树种蓄积比例达70%以上的异龄林。

??(2)属更新采伐生态公益林的(毛竹除外),设区市林业局必须委派工作人员到实地核实,出具署名核实证明;属征占用生态公益林的,还需提交同意调整生态公益林的批准文件和《使用林地审核同意书》;属森林火灾的,还应提交县级以上林业主管部门出具的灾害调查报告和森林公安部门的立案证明材料。
??(3)采伐国家重点和省级生态公益林(毛竹除外),属更新采伐、森林火灾、森林病虫害等自然灾害采伐的由省林业厅审批:属抚育采伐的委托设区市林业局审批;属征占用生态公益林的在使用林地审核同意后,用地单位或个人可直接向所在地县级林业主管部门申请审批采伐,采伐指标可以使用公益林“其它采伐”分项限额。市、县两级要将审批材料报省林业厅备案。
??(4)采伐国家重点和省级生态公益林的毛竹其计划在年初由县级林业主管部门一次性上报省林业厅核定审批,并由县级林业主管部门办助办理采伐证,为群众提供便利。
已列为区划生态公益林但未纳入生态补偿的视为商品林管理。
??
一、擅自移动或者毁坏生态公益林保护标志牌的
《江西省生态公益林管理办法》第二十七条:违反本办法第十二条第三款规定,擅自移动或者毁坏生态公益林保护标志牌的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状:逾期不恢复原状的,由林业主管部门代为恢复,所需费用由违法者承担,并对个人处200元以下,单位处1000元以下的罚款。
细化标准:责令停止违法行为,限期恢复原状,按下列标准处罚。
1、擅自移动生态公益林保护标志牌的,对个人处100元以下,单位处500元以下的罚款。
2、涂改生态公益林保护标志牌的,对个人处50元以下,单位处400元以下的罚款。
3、致使生态公益林保护标志牌倒伏、变形的,对个人处100-150元,单位处600-800元以下的罚款。

4、损毁生态公益林保护标志牌的,对个人处200元以下,单位处1000元以下的罚款。
??
二、在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动,致使森林、林木受到毁坏的
《江西省生态公益林管理办法》第二十八条:违反本办法第二十四条第一款规定,在生态公益林 x域内进行采种、采脂等经营活动,致使森林、林木受到毁坏的,依照《中华人民共和国森林法第四十四条的规定,赔偿损失;由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木,可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款:拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。
细化标准:依法赔偿损失,责令其停止违法行为,补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木,可按下列标准处罚:
1、毁坏生态公益林区域内林木2立方米或者幼树100株以下的,处以毁坏林木价值1倍至2倍的罚款。
2、毁坏生态公益林区域内林木2至5立方米或者幼树100至200株以内的,处以毁坏林木价值3倍至4倍的罚款。
3、毁坏生态公益林区域内林木5立方米或者幼树200株以上的,处以毁坏林木价值4倍至5倍的罚款。